Społeczeństwo powinno brać udział w konsultacjach dotyczących gospodarki odpadami - Adwokat Szczecin

91 820 54 11 505 10 11 23 kancelaria@adwokat-bielawa.pl

Aktualności

Adwokat Łukasz Bielawa

Społeczeństwo powinno brać udział w konsultacjach dotyczących gospodarki odpadami

27 kwietnia 2018

Społeczeństwo powinno brać udział w konsultacjach dotyczących gospodarki odpadami

Jak wynika z wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 26 kwietnia 2018 r., wydanego w sprawie o sygn. akt II OSK 235/18 społeczeństwu powinno zapewnić się udział w konsultowaniu dokumentów planistycznych poświęconych gospodarowaniu śmieciami, zaś niedopełnienie tego obowiązku uznać należy za naruszenie prawa. Czego dotyczyła sprawa? Otóż sejmik województwa mazowieckiego w dniu 19 grudnia 2016 r., w oparciu art. 18 pkt 20 ustawy o samorządzie województwa, podjął uchwałę w sprawie uchwalenia Planu gospodarki odpadami dla województwa mazowieckiego, a także w sprawie wykonania tegoż planu. Jednakże w swoim rozstrzygnięciu nadzorczym ze stycznia 2017 r. Wojewoda Mazowiecki stwierdził nieważność oby tych uchwał wskazując, iż zostały one podjęte z naruszeniem przepisów proceduralnych, w tym zwłaszcza dotyczących konsultacji społecznych. Skarżące województwo zauważyło, iż Wojewoda nie uzasadnił swojego stanowiska w sposób należyty, stąd też nie można z nim w zasadzie polemizować. Poza tym stwierdzonego przez Wojewodę naruszenia prawa nie można nazwać istotnym, wszak za takie uważa się uchybienia prowadzące do skutków, które nie mogą być zaakceptowane w demokratycznym państwie prawnym, a które wywierają wpływ na treść samej uchwały. Marszałek Województwa wystosował skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego, zarzucając rozstrzygnięciu Wojewody, iż podjęte zostało z naruszeniem przepisów, ponieważ organ nadzoru wydał decyzję, mimo iż nie dysponował całym materiałem dowodowym, w oparciu o który mógł stwierdzić zgodność z prawem podjętych uchwał. Poza tym organ ten nie zawiadomił władz województwa o tym, że wszczął postępowanie nadzorcze, wskutek czego strona skarżąca nie wiedziała, jakie nieprawidłowości konkretnie stwierdził Wojewoda. A nadto sam Minister Środowiska nie miał zastrzeżeń do Planu inwestycyjnego dla województwa, tożsamego z planem, jaki został uchwalony przez sejmik. Prokurator Prokuratury Rejonowej biorąca udział w postępowaniu domagała się oddalenia skargi z uwagi na fakt, iż społeczeństwo nie zostało poinformowane o zasadach gospodarowania odpadami. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, tak jak domagała się tego prokurator, oddalił skargę samorządu województwa na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody, w którym stwierdził on nieważność uchwały w sprawie przyjęcia Wojewódzkiego Planu Gospodarki Odpadami. Jak zauważył ten Sąd, rozstrzygnięcie organu nadzoru było słuszne, a opisane przez niego uchybienia miały istotny charakter i jako takie bezpośrednio wpływały na treść Planu. WSA w Warszawie podkreślił też, że choć w projekcie wprowadzono wiele zmian, to do czasu jego uchwalenia przez sejmik nie przekazano go Ministrowi Środowiska do ponownego zaopiniowania. Z kolei obowiązek przeprowadzenia konsultacji społecznych w toku prac nad Planem wynika wprost z zapisów ustawy o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko, a nadto partycypację publiczną w takich postępowaniach gwarantuje Konstytucja RP. Od tego rozstrzygnięcia Województwo Mazowieckie wniosło skargę do Naczelnego Sądu Administracyjnego podnosząc m.in, że wyrok Sądu I instancji skupił się przede wszystkim na samej uchwale podjętej przez sejmik, a nie na zarządzeniu nadzorczym Wojewody. NSA oddalił jednak tę skargę przyjmując, że rozstrzygnięcie WSA w Warszawie było właściwe. Zdaniem Naczelnego Sądu Administracyjnego okoliczność, iż społeczeństwo nie brało udziału w konsultacjach nad dokumentami planistycznymi w przedmiocie gospodarki odpadami stanowi istotne naruszenie przepisów. Nie zmienia tego nawet fakt, iż w poprzednich latach takie konsultacje były prowadzone. Jak zauważył Sędzia Sprawozdawca Grzegorz Czerwiński: ,,nieponowienie konsultacji społecznych w stosunku do poczynionych zmian w treści Planu to poważne uchybienie sejmiku. Korekty poczynione w Planie gospodarki odpadami były istotne. Nie można akceptować sytuacji, gdy niektóre podmioty zajmujące się odpadami są arbitralnie eliminowane”.

Łatwiejszy dostęp do książek dla osób niewidomych

14 grudnia 2018

28 grudnia wejdzie w życie ustawa z 22 listopada 2018 r. o zmianie ustawy o prawie autorskim i prawach pokrewnych oraz ustawy o ochronie baz danych. Ustawa wdraża na grunt polskiego prawodawstwa dyrektywę Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2017/1564 z 13 września 2017 r. w sprawie niektórych dozwolonych sposobów korzystania...

Koniec problemów z niechcianymi SMS-ami

14 grudnia 2018

Dnia 12 grudnia br. weszły bowiem w życie ważne zmiany w ustawie Prawo Telekomunikacyjne, które przewidują możliwość zablokowania wszystkich usług Premium, w tym zwłaszcza niechcianych SMS-ów, nawet, gdy usługi te są bezpłatne. Nowe regulacje pozwalają na określenie kwotowego progu dla wydatków na usługi Premium (odpowiednio 35,100 lub 200 zł) bądź...

O odszkodowaniu z tytułu OC - ciekawe rozstrzygnięcia Sądu Najwyższego

13 grudnia 2018

W dniu 7 grudnia br. Sąd Najwyższy udzielił odpowiedzi na pytania zadane mu przez Sąd Okręgowy w Szczecinie, które zamieszczone zostały w postanowieniach o sygn. akt III CZP 72/18, III CZP 51/18, III CZP 74/18, III CZP 64/18 oraz III CZP 73/18. Szczeciński Sąd miał bowiem szereg wątpliwości co do...

Ważny wyrok TK w sprawie odholowywania pojazdów

10 grudnia 2018

W środę 5 grudnia br. Trybunał Konstytucyjny stwierdził, że przepisy Prawa o ruchu drogowym, w oparciu o które odholowuje się źle zaparkowane pojazdy, są niezgodne z Konstytucją, gdyż ograniczają prawa właściciela odholowanego pojazdu, uniemożliwiając mu odzyskanie samochodu dopóki nie wniesie on stosownej opłaty za odholowanie i parkowanie. Sprawa trafiła do...

Posiadacze prawa jazdy kategorii B zyskają nowe uprawnienia

10 grudnia 2018

Zgodnie z ustawą z dnia 4 października 2018 r. o zmianie ustawy o kierujących pojazdami, która wejdzie w życie już pod koniec tego roku, osoby posiadające prawo jazdy kategorii B na terytorium Polski będą mogły bez konieczności uzyskiwania nowych uprawnień poruszać się motocyklem trójkołowym, o ile posiadają prawo jazdy kategorii...

Wzory dokumentów

Przykładowe pisma autorstwa naszej Kancelarii. Wzory pozwów o rozwód oraz alimenty, a także wzór oświadczenia o stanie rodzinnym, majątku, dochodach i źródłach utrzymania.

 

Profesjonalne i rzetelne podejście do każdej prowadzonej sprawy. Skontaktuj się ze mną